投研新闻看板 - 两高出台21条司法解释，对非法占用耕地“违建必罚，拒执必究”

两高出台21条司法解释，对非法占用耕地“违建必罚，拒执必究”

eastmoney_kuaixun 中性重要性 65 发布: 2026-05-12 08:29

两高出台21条司法解释，对非法占用耕地“违建必罚，拒执必究” _ 东方财富网财经焦点股票新股期指期权行情数据全球美股港股期货外汇银行基金理财债券直播股吧基金吧博客财富号搜索行情中心指数期指期权个股板块排行新股基金港股美股期货外汇黄金自选股自选基金数据中心资金流向主力排名板块资金个股研报新股申购转债申购北交所申购 AH股比价年报大全融资融券龙虎榜限售解禁 IPO审核大宗交易估值分析首页 > 财经频道 > 正文两高出台21条司法解释，对非法占用耕地“违建必罚，拒执必究” 2026年05月12日 08:29 来源：中国经营报小中大 --> --> 东方财富APP 方便，快捷手机查看财经快讯专业，丰富一手掌握市场脉搏手机上阅读文章提示：微信扫一扫分享到您的朋友圈 5月11日，最高法举行新闻发布会，发布“两高”《关于办理非法占用耕地案件适用法律若干问题的规定》（以下简称“《规定》”）。《规定》共21条，将于2026年5月18日起施行。《中国经营报》记者注意到，《规定》立足体现民法典、刑法、土地管理法、城乡规划法、三大诉讼法以及其他有关法律法规精神，是一部集行政、民事、刑事、公益诉讼审判和检察、执行等内容于一体的综合性司法解释，旨在正确办理非法占用耕地案件，依法保护耕地，保障国家粮食安全。《规定》明确非法占用耕地合同的效力及相应法律后果，依法追究非法占用耕地行为人的民事法律责任。对于涉及非法占用耕地的合同效力的认定，《规定》明确规定当事人约定占用耕地建房、建窑、建坟、挖砂、采石、采矿、取土等，以及约定买卖、租赁建在耕地上的房屋等内容违反土地管理法禁止性规定的，人民法院应当认定该约定无效。 “此类合同被认定无效的，在确定财产返还、折价补偿、赔偿损失时，人民法院应当按照诚信原则和公平原则，结合当事人的过错程度，合理确定各方应当承担的民事责任。”最高人民法院审判委员会委员、行政庭庭长耿宝建表示。《规定》明确非法占用耕地的行政法律责任主体、行政机关对新建违法建筑的制止权以及行政处罚的追责期限，依法追究非法占用耕地行为人的行政法律责任。行政机关可以依据城乡规划法等有关法律、法规的规定，依法采取查封施工现场等措施制止继续施工的违法行为。针对非法占用耕地行为作出行政处罚的追责期限问题，《规定》进一步明确在耕地恢复至未被占用的状态之前，应当视为具有行政处罚法第三十六条第二款规定的“继续状态”，行政处罚的追责期限应当从违法行为终了之日起计算。在依法追究非法占用耕地行为人的刑事法律责任方面，《规定》明确非法占用耕地同时构成非法占用农用地罪、污染环境罪、非法采矿罪等犯罪情形下，依照处罚较重的规定定罪处罚的竞合适用规则。明确处理国家机关工作人员在涉耕地领域有关职务犯罪，同时构成受贿罪的，应当数罪并罚。还规定了单位犯罪、反向行刑衔接以及多次实施非法占用耕地犯罪数量、数额的累计计算等问题。针对行政机关在履行合理审慎的调查义务后仍无法确定非法占用耕地建设行为人的情形，《规定》将实际占有、使用土地且拒不配合行政机关依法处置行为的公民、法人或者其他组织，作为非法占用耕地行政法律责任主体。 “在对非法占用耕地行为进行行政执法的过程中，准确认定相对人是依法作出处理决定的前提。”最高人民法院行政庭二级高级法官阎巍表示，违法占用耕地行为不同于一般的违法行为，其时间跨度一般较长，行政机关查处时，建设单位或者个人因注销、死亡、故意逃避监管，导致行政机关无法确定建设行为人的情况比较多见，而在非法占用耕地进行建设后，通过买卖、抵账、赠与、租赁等方式将建设完成的建筑物和其他设施交由他人占有、使用的情况则更为常见，从而造成违法占地建设行为人和实际占有、使用土地人分离的情况，为行政处理相对人的确定带来很大困难，并导致司法裁判标准不统一。 “对此，经过实际调研和与有关部门沟通，我们认为，在违法建设行为人不存在或者不明确的情况下，如果没有实际占有、使用人或者实际占有、使用人能够配合行政机关对违法建筑物和其他设施进行处置，一般不会产生争议。但是，如果实际占有、使用人拒不配合行政机关的依法处置行为，此时应当对其以非法占用土地论处。”阎巍说，对于非法占用耕地的建设行为“违建必罚，拒执必究”。（文章来源：中国经营报）文章来源：中国经营报责任编辑：43 原标题：两高出台21条司法解释，对非法占用耕地“违建必罚，拒执必究” 郑重声明：东方财富发布此内容旨在传播更多信息，与本站立场无关，不构成投资建议。据此操作，风险自担。举报东方财富网分享到微信朋友圈打开微信，点击底部的“发现” 使用“扫一扫” 即可将网页分享至朋友圈扫描二维码关注东方财富官网微信沪股通深股通港股通(沪) 港股通(深) 热门资讯美国总统特朗普将访华两融余额突破2.8万亿元特朗普访华中美高层互动受关注 “大模型五强”直面商业大考焦点专题 2026年全国两会党的二十届四中全会第十二届Choice最佳分析师 OpenClaw刷屏猪价刷新十余年低点视频一键关注财经大咖热点推荐全球市场：标普、纳指续刷纪录高位光通信、存储概念股大涨英伟达创历史新高东方财富Choice数据 374 人评论 2026-05-12 东方财富扫一扫下载APP 东方财富产品东方财富免费版东方财富Level-2 东方财富策略版妙想投研助理 Choice金融终端证券交易东方财富证券开户东方财富在线交易东方财富证券交易关注东方财富东方财富网微博东方财富网微信意见与建议天天基金扫一扫下载APP 基金交易基金开户基金交易活期宝基金产品稳健理财关注天天基金天天基金网微博天天基金网微信东方财富期货扫一扫下载APP 期货交易期货手机开户期货电脑开户期货官方网站信息网络传播视听节目许可证：0908328号经营证券期货业务许可证编号：913101046312860336 违法和不良信息举报:021-61278686 举报邮箱： jubao@eastmoney.com 沪ICP证:沪B2-20070217 网站备案号:沪ICP备05006054号-11 沪公网安备 31010402000120号版权所有:东方财富网意见与建议:4000300059/952500 关于我们可持续发展广告服务供应商平台联系我们诚聘英才法律声明隐私保护征稿启事友情链接

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分类: 市场行情